□記者張波文圖
  核心提示|林州打算改名為“紅旗渠市”?昨日,本報一則報道引發社會廣泛關註,公眾對改名一事的質疑頓時鋪天蓋地——換個“馬甲”,對城市發展的作用究竟有多大?
  昨日,林州市政府一名副市長受訪時作出回應:改名一事確未上升到政府決策層面,必須要“尊重民意,科學決策”。但在其看來,“紅旗渠”三個字無形資產巨大,改名帶給當地的效益,會遠遠大於成本。
  對此,國家行政學院有專家認為,一個城市的發展,在於“內功”的修煉,個別城市更名還曾引發爭議。如果要改名,民意不可違,一定要廣泛征求民眾意見,科學評估後方可慎重決策。
  1994年曾改過名,“紅旗渠市”選項遭棄
  冬日,林州街頭。掛有“紅旗渠”三個字招牌的學校、酒店、商場等,遍佈大街小巷,紅旗渠與當地人民生活的聯繫緊密度,可見一斑。
  早先當地政府官網掛出的民意調查,正在當地群眾中引發熱議,支持聲中,不乏反對意見。“當年林縣改名字時,放棄了紅旗渠市的名稱,如今又繞了回來,這不凈折騰嗎?”林州市委一部門工作人員如是說。
  新中國成立後,這個地處山區的縣城曾更換過一次名稱。在1994年1月,經國務院批准,撤銷林縣設立林州市,由安陽市代管轄。說起更名,林州市委宣傳部工作人員稱,當時供林州選擇的一共有三個名字,分別為林慮市、林州市、紅旗渠市。一番抉擇後,林州市名稱最終勝出。
  如今,二十年過去了,當年被淘汰出局的“紅旗渠市”,再次進入人們視野。
  副市長:改名帶來的效益,遠高於成本
  外界的諸多質疑聲,林州市政府副市長王獻青都看在眼裡。
  “這是大家對林州的關心和關愛。”王獻青說,對於這些意見,他個人表示理解和尊重。但改不改名字,最主要的是征求當地109萬人口的意見。
  1994年林縣改名為林州市時,王獻青參加工作還沒幾年。在他個人看來,當年林州人民對紅旗渠的認識,遠遠沒有現在深刻。20年來,林州面貌已發生翻天覆地的變化,林州人民已越來越認識到“紅旗渠”三個字的分量,它已經不是簡單的一項水利工程,而是林州的“文化符號,林州的傳家寶”。紅旗渠作為林州獨特的地理、文化坐標,也是最閃亮的一張名片。新時期紅旗渠精神需要代代傳承。
  “紅旗渠的無形資產是非常龐大的。”王獻青說,早在10餘年前,北京一家事務所曾對紅旗渠的無形資產作出評估,當時估價就超過10個億,如今只會越來越高。而早在幾年前,民間就有改名的討論聲音,認為林州知名度不高,沒有“紅旗渠”的名字響亮。據他所知,當地民間的一些公眾微信號,今年關於此事的議論尤為熱烈。民眾有類似的反映,如果政府不回應,也是說不過去的。
  談及是否支持改名時,在政府分工當中,分管文化、招商引資工作的王獻青認為,他個人不便表態。但他同時表示,如果能夠在尊重民意的前提下改名,帶給林州的效益,要遠遠高於成本。
  “紅旗渠是一個國際知名符號,更名後林州名氣可能會更大。”王獻青說,這可能會推動當地經濟的發展。當然,改名的話,一定要進行科學的評估、測算。“勞民傷財的事兒,絕不能幹。”
  改名程序很複雜,需經國務院審批
  如果一個城市改名,都需要經歷哪些必要步驟?
  對此,王獻青說,拿林州為例,第一步是廣泛征求當地民意。如果多數民眾贊同更名,官方纔會介入。此時,需要召開市政府辦公會議對此進行評估。如果政府研究同意,這就需要將此事報知林州市人大。經林州人大常委會同意,履行相關程序。
  再往後,林州市政府會將此事逐級上報,並征求國家、省、市民政部門的意見。在經過複雜的程序後,將由國務院作出最終批覆。
  針對網絡上反對聲,王獻青態度明確。“每個人看法不一,這很正常。必須要尊重民意,還權於民。”政府決策過程中,絕不能忽視反對意見,如果作出決策,必須要嚴格遵循相關程序——“尊重民意,科學決策。”
  王獻青表示,雖然改名一事尚未上升到政府決策層面,但從目前網絡上的熱烈反響來看,確實有將改名事宜提交到市政府討論的可能。
  專家 改名需謹慎,一定要廣泛聽取民意
  昨日,國家行政學院教授竹立家告訴大河報記者,綜觀全球各地,在涉及區域名稱更改的問題上,各地都是非常非常慎重的,需要統籌考慮多個方面。
  首先是成本問題。拿林州為例,如果確定改名,凡是涉及當地的行政機關、企事業單位名稱都要變更,各個單位的公章也需要變更,當地的大量標牌、標示也需要更換。而對普通公民而言,身份證、戶口本、工作證等證件,也都需要更換。毫無疑問,這會給當地財政、百姓個人增加負擔。
  其次,地方政府之所以有改名的衝動,無非是希望招牌更亮一些。例如,思茅市更名為普洱市,大大增加了當地的知名度。但有一些城市的更名,也引來爭議。比如撤銷荊州地區後設立荊沙市,但又很快更名為荊州市。在他看來,一個城市的發展,在於“內功”的修煉。但是,如果更名確實能讓這個城市實質性受益,推動當地經濟發展,在慎重權衡後,也不是不能改。這需要科學評估。
  “如果要改名,一定要聽取民意,廣泛征求民眾意見。”竹教授強調。  (原標題:憶昔林縣改名時“紅旗渠市”曾落選)
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