黃貫中

　　□記者張波文圖
　　核心提示|林州打算改名為“紅旗渠市”？昨日，本報一則報道引發社會廣泛關註，公眾對改名一事的質疑頓時鋪天蓋地——換個“馬甲”，對城市發展的作用究竟有多大？
　　昨日，林州市政府一名副市長受訪時作出回應：改名一事確未上升到政府決策層面，必須要“尊重民意，科學決策”。但在其看來，“紅旗渠”三個字無形資產巨大，改名帶給當地的效益，會遠遠大於成本。
　　對此，國家行政學院有專家認為，一個城市的發展，在於“內功”的修煉，個別城市更名還曾引發爭議。如果要改名，民意不可違，一定要廣泛征求民眾意見，科學評估後方可慎重決策。
　　1994年曾改過名，“紅旗渠市”選項遭棄
　　冬日，林州街頭。掛有“紅旗渠”三個字招牌的學校、酒店、商場等，遍佈大街小巷，紅旗渠與當地人民生活的聯繫緊密度，可見一斑。
　　早先當地政府官網掛出的民意調查，正在當地群眾中引發熱議，支持聲中，不乏反對意見。“當年林縣改名字時，放棄了紅旗渠市的名稱，如今又繞了回來，這不凈折騰嗎？”林州市委一部門工作人員如是說。
　　新中國成立後，這個地處山區的縣城曾更換過一次名稱。在1994年1月，經國務院批准，撤銷林縣設立林州市，由安陽市代管轄。說起更名，林州市委宣傳部工作人員稱，當時供林州選擇的一共有三個名字，分別為林慮市、林州市、紅旗渠市。一番抉擇後，林州市名稱最終勝出。
　　如今，二十年過去了，當年被淘汰出局的“紅旗渠市”，再次進入人們視野。
　　副市長：改名帶來的效益，遠高於成本
　　外界的諸多質疑聲，林州市政府副市長王獻青都看在眼裡。
　　“這是大家對林州的關心和關愛。”王獻青說，對於這些意見，他個人表示理解和尊重。但改不改名字，最主要的是征求當地109萬人口的意見。
　　1994年林縣改名為林州市時，王獻青參加工作還沒幾年。在他個人看來，當年林州人民對紅旗渠的認識，遠遠沒有現在深刻。20年來，林州面貌已發生翻天覆地的變化，林州人民已越來越認識到“紅旗渠”三個字的分量，它已經不是簡單的一項水利工程，而是林州的“文化符號，林州的傳家寶”。紅旗渠作為林州獨特的地理、文化坐標，也是最閃亮的一張名片。新時期紅旗渠精神需要代代傳承。
　　“紅旗渠的無形資產是非常龐大的。”王獻青說，早在10餘年前，北京一家事務所曾對紅旗渠的無形資產作出評估，當時估價就超過10個億，如今只會越來越高。而早在幾年前，民間就有改名的討論聲音，認為林州知名度不高，沒有“紅旗渠”的名字響亮。據他所知，當地民間的一些公眾微信號，今年關於此事的議論尤為熱烈。民眾有類似的反映，如果政府不回應，也是說不過去的。
　　談及是否支持改名時，在政府分工當中，分管文化、招商引資工作的王獻青認為，他個人不便表態。但他同時表示，如果能夠在尊重民意的前提下改名，帶給林州的效益，要遠遠高於成本。
　　“紅旗渠是一個國際知名符號，更名後林州名氣可能會更大。”王獻青說，這可能會推動當地經濟的發展。當然，改名的話，一定要進行科學的評估、測算。“勞民傷財的事兒，絕不能幹。”
　　改名程序很複雜，需經國務院審批
　　如果一個城市改名，都需要經歷哪些必要步驟？
　　對此，王獻青說，拿林州為例，第一步是廣泛征求當地民意。如果多數民眾贊同更名，官方纔會介入。此時，需要召開市政府辦公會議對此進行評估。如果政府研究同意，這就需要將此事報知林州市人大。經林州人大常委會同意，履行相關程序。
　　再往後，林州市政府會將此事逐級上報，並征求國家、省、市民政部門的意見。在經過複雜的程序後，將由國務院作出最終批覆。
　　針對網絡上反對聲，王獻青態度明確。“每個人看法不一，這很正常。必須要尊重民意，還權於民。”政府決策過程中，絕不能忽視反對意見，如果作出決策，必須要嚴格遵循相關程序——“尊重民意，科學決策。”
　　王獻青表示，雖然改名一事尚未上升到政府決策層面，但從目前網絡上的熱烈反響來看，確實有將改名事宜提交到市政府討論的可能。
　　專家 改名需謹慎，一定要廣泛聽取民意
　　昨日，國家行政學院教授竹立家告訴大河報記者，綜觀全球各地，在涉及區域名稱更改的問題上，各地都是非常非常慎重的，需要統籌考慮多個方面。
　　首先是成本問題。拿林州為例，如果確定改名，凡是涉及當地的行政機關、企事業單位名稱都要變更，各個單位的公章也需要變更，當地的大量標牌、標示也需要更換。而對普通公民而言，身份證、戶口本、工作證等證件，也都需要更換。毫無疑問，這會給當地財政、百姓個人增加負擔。
　　其次，地方政府之所以有改名的衝動，無非是希望招牌更亮一些。例如，思茅市更名為普洱市，大大增加了當地的知名度。但有一些城市的更名，也引來爭議。比如撤銷荊州地區後設立荊沙市，但又很快更名為荊州市。在他看來，一個城市的發展，在於“內功”的修煉。但是，如果更名確實能讓這個城市實質性受益，推動當地經濟發展，在慎重權衡後，也不是不能改。這需要科學評估。
　　“如果要改名，一定要聽取民意，廣泛征求民眾意見。”竹教授強調。　　（原標題：憶昔林縣改名時“紅旗渠市”曾落選）